Арбитражный суд Московского округа: освобождение от ответственности за картельное соглашение возможно при выполнении всей совокупности условий Примечания к статье 14.32 КоАП РФ

Московское УФАС России выявило картельное соглашение между ООО «Резерв-Проект» и ООО «Деливери-М», которое было реализовано на торгах по вывозу снега с объектов дорожного хозяйства на территории города. Общая сумма заключенных контрактов в условиях картельного соглашения составила более 95 млн. рублей. Среди установленных антимонопольным органом доказательств сговора: подача заявок обществами на торги в один день, использование одних учетных записей, выдача доверенностей на одних и тех же лиц, отказ от конкурентной борьбы. Признавая собранные антимонопольщиками доказательства, общества направили в Управление признательные заявления о заключении между ними картеля, полагая, что такие признания позволят им избежать административной ответственности либо снизить размер налагаемого штрафа. Вместе с тем, нарушители не выполнили всю совокупность условий, установленных Примечанием 1 и 5 к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях смягчения или освобождения от административной ответственности. Оба общества были оштрафованы на общую сумму 11,2 млн. рублей. Однако, не согласившись с привлечением их к ответственности, предприниматели обратились в арбитражный суд. Суд отклонил их доводы, поскольку ни одно из них не представило в антимонопольный орган сведения, которыми бы орган не располагал на момент обращения. Назначенные антимонопольным органом штрафы суд признал законными в полном объеме. Суд кассационной инстанции, руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013  1-П, в очередной раз напомнил: «Снижение санкций (законодательное или правоприменительное) допустимо только до той черты, за которой утрачивает действенность общая и частная превенции административных правонарушений, начинается нарушение прав и свобод граждан, защищаемых антимонопольным законодательством. При этом само по себе тяжелое финансово-экономическое положение юридического лица - не основание от освобождения его от специально высоких штрафных санкций.» Одновременно с этим суд поддержал позицию антимонопольного органа в части расчета административного штрафа за картель на торгах с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, предписывающей снижать размер штрафа для субъектов МСП: если при расчете административного штрафа было учтено, что общество включено в реестр МСП, то отсутствуют основания для повторного снижения размера суммы штрафа при применении верхнего допустимого предела наказания (4% совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг). [1] Дело  А40-185819/2022; Дело  А40-64498/22.