Особенности проведения закупки «с полки» на примере практики Магаданского УФАС России

Электронная малая закупка - это разновидность закупки у единственного поставщика по пунктам4и5 части 1 статьи 93Закона № 44-ФЗ, которая проводится в электронной форме. Она проводится натех жеэлектронных площадках, что и другие электронные закупки.Она применяется только для закупки товаров или заключения контракта на право использования программы для ЭВМ и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления к ним удаленного доступа.Все чаще заказчики на территории Магаданской области стали использовать такой способ определения поставщика, ввиду определенных преимуществ: короткие сроки и максимальное значение цены контракта - 5 млн руб.Заказчик размещает извещение о проведении закупки, выбирая при этом позицию каталога товаров, работ, услуг (КТРУ). После чего открывается доступ к размещенным на всех электронных площадках предварительным предложениям о поставке товаров, содержащим информацию о поставке товара в отношении выбранной позиции каталога. Поэтому данная закупка получила обиходное название «с полки»: Заказчик условно выбирает уже размещенные на площадке предложения, исходя из своих запросов.Между тем, Закупка у единственного поставщика в электронной форме на основаниичасти 12 статьи 93Закона № 44-ФЗ возможна, только если в КТРУ имеется соответствующая позиция с описанием объекта закупки, которое включает характеристики товара. Это связано с тем, что если описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, не сформировано и не включено в позицию каталога, то невозможно указать характеристики закупаемого товара в извещении об осуществлении закупки с использованием каталога в соответствии спп. «в» пунктом 3 части 12 статьи 93Закона № 44-ФЗ.Нарушение Заказчиком указанной нормы было установлено Управлением при проведении внеплановой проверки закупок в рамках реализации Национального проекта «Демография». Так, Заказчик при формировании извещения выбрал позиции КТРУ, которые не содержат характеристик товара. Таким образом, контракт заключен был только с содержанием наименования «Простыня для перемещения пациента» без указания размера, типа ткани, цвета или иных значимых для Заказчика характеристик. Фактически – кот в мешке.В другом случае, при рассмотрении жалобы заявителя, Комиссия установила, что Заказчику к поставке требуется комплект учебного оборудования по макету электродвигателя, который почти идентичен с реальным рабочим электродвигателем. При формировании извещения Заказчиком выбран код позиции КТРУ 27.11.10.110-00000001 «Электродвигатель» в связи с тем, что соответствующая позиция с описанием характеристик, необходимых Заказчику в КТРУ отсутствует.При таких обстоятельствах, закупка в порядке части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не удовлетворит требования Заказчика, и следует выбрать иной способ закупки, при которой требуемые характеристики Заказчик может указать самостоятельно с соблюдением требований статьи 33 Закона № 44-ФЗ.