Суд поддержал позицию Пермского УФАС в споре с краснокамским поставщиком тепла

Теплоснабжающая компания-монополист злоупотребила доминирующим положением и ущемила интересы потребителей теплаОб этом сообщил заместитель руководителя Пермского УФАС России Евгений Чернобровкин в ходе Публичных обсуждений результатов правоприменительной практики управления, прошедших 15 ноября в формате online-трансляции в группе Пермского УФАС России в социальной сети ВКонтакте.Пермское УФАС завершило рассмотрение антимонопольного дела о нарушении Закона о защите конкуренции в отношении АО «Пермтрансжелезобетон», отказавшегося заключать соглашение об исполнении схемы теплоснабжения с администрацией Краснокамского городского округа.Законом о теплоснабжении предусмотрено, что в ценовой зоне теплоснабжения, единая теплоснабжающая организация (ЕТО) заключает с муниципалитетом соглашение об исполнении схемы теплоснабжения. При заключении указанного соглашения с властями единая теплоснабжающая организация (ЕТО) гарантирует, что будет предоставлять потребителям качественную и надежную услугу, стоимость которой не превысит установленной для муниципального округа предельной цены путем реализации мероприятий по модернизации систем теплоснабжения, поддержания их в исправном состоянии, применения понижающих коэффициентов к цене на тепловую энергию. Муниципалитет при этом получает право контролировать деятельность ЕТО в интересах населения.Заключение такого соглашения является обязательным для муниципалитета и ЕТО, и должно предшествовать установлению предельного уровня цены на тепловую энергию. Отказ ЕТО от заключения соглашения может привести к ситуации, при которой она не сможет гарантировать в заданные сроки выполнение мероприятий, предусмотренных законом и схемой теплоснабжения муниципального образования. Отдельным вопросом соглашения стоит установление для населения конкретной стоимости тепловой энергии от ЕТО, которая, как правило, на практике всегда ниже предельного уровня цены ввиду наличия сдерживающего фактора в виде предельного индекса роста платы граждан за коммунальные услуги.АО «Пермтрансжелезобетон» является собственником котельной и обеспечивает теплом многоквартирные дома по ул. Строителей и ул. Комсомольской, а также объекты социальной сферы в п. Оверята в Краснокамском округе. В связи с этим в схеме теплоснабжения муниципалитета АО «Пермтрансжелезобетон» признано единой теплоснабжающей организацией (ЕТО), которая по закону обязана заключить соответствующее соглашение, чтобы гарантировать потребителям бесперебойное и качественное теплоснабжение как минимум на период до 2041 года (до этого срока утверждена схема теплоснабжения Краснокамского округа).АО «Пермтрансжелезобетон», полагая, что не является ЕТО, отказалось заключить данное соглашение с муниципалитетом, продолжая при этом осуществлять регулируемую деятельность.Пермское УФАС пришло к выводу, что поведение АО «Пермтрансжелезобетон» является злоупотреблением доминирующим положением и ущемляет интересы потребителей тепла, что нарушает Закон о защите конкуренции*. АО «Пермтрансжелезобетон» выдано предписание о заключении соглашения.АО «Пермтрансжелезобетон» попыталось оспорить решение УФАС в суде. Арбитражный суд Пермского края согласился с выводами антимонопольного ведомства. Рассматривается вопрос о привлечении поставщика тепла к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.Справочно:*часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.