«Карачаево-Черкесия с высоты птичьего потела» - Дело о несостоявшейся госзакупке аэрофотосъемки региона

Цифровые ортофотопланы, лицензия на аэрофотосъемку и неправомерные действия заказчикаВ Карачаево-Черкесское Управление ФАС России поступила жалоба ООО «Джи Динамика» на действия Минимущества КЧР о нарушении Закона о контрактной системе. Предмет аукциона – изготовление цифровых ортофотопланов региона.Компания приводит два довода в жалобе:во-первых, заказчиком не было установлено требование к сертификату эксплуатанта;во-вторых, министерство неправомерно установило требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке.В ходе рассмотрения оба довода жалобы подтвердились.Так, в связи с тем, что предметом закупки являлось выполнение аэрофотосъемки, которая относится к лицензируемому виду работ, заказчику следовало установить требования к наличию соответствующего сертификата.1Министерство также неправомерно устанавливало требования о наличии у специалистов исполнителя профессионального образования.2В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления были установленные и иные факты нарушений.Факт первый. Извещение о проведении закупки содержало расчеты по контракту в части выплаты аванса, которые подлежали казначейскому сопровождению. При этом, в проекте госконтракта подобной информации не было, что противоречит требованиям извещения о проведении закупки.3Факт второй. Министерство неправомерно отклонило заявки участников аукциона, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих наличие профильных специалистов и копии их дипломов.4Однако, само установление требования о наличии у сотрудников исполнителя профессионального образования, которое позволит проводить аэрофотосъемку, является нарушением закона.По итогам рассмотрения дела в отношении заказчика были возбуждены административные производства и наложены штрафные санкции.Справочно:1. Нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 и пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.2. Нарушение части 2 статьи 48 и пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.3. Нарушение пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.4. Нарушение пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.5. Административные правонарушения, предусмотренные:- частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;- частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.