АО «Газпром газораспределение Псков» нарушило антимонопольное законодательство при заключении договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования

Напомним, что с 01 сентября 2023 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» изменился порядок технического обслуживания и ремонта газового оборудования.Согласно новым правилам, абоненты, должны были до января 2024 года заключить договор на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ТО ВДГО/ВДКО).При этом, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договоры на техническое обслуживание с той специализированной организацией, которая осуществляет техническое обслуживание общедомового газового оборудования многоквартирного дома.Исключительным правом на оказание услуг по ТО ВДГО/ВДКО наделены газораспределительные организации (ГРО), главным признаком которых является осуществление транспортировки газа по газораспределительным сетям до многоквартирного дома.В Псковской области действуют 2 организации, соответствующие данным требованиям:- АО «Газпром газораспределение Псков»;- ООО «ГазРесурс».В Управление поступило заявление одной из управляющих организаций города Пскова о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства при заключении договора на ТО ВДГО.При рассмотрении заявления установлено, что в адрес Управляющей компании поступило два проекта договора на оказание услуг ТО ВДГО от АО «Газпром газораспределение Псков» и ООО «ГазРесурс».При этом, часть многоквартирных домов, находящихся в управлении Управляющей организации, предполагалась к обслуживанию у АО «Газпром газораспределение Псков», а часть у ООО «ГазРесурс».Рассмотрев предложенные договоры, Управляющая организация посчитала возможным внести изменения в направленный АО «Газпром газораспределение Псков» проект договора, в части включения дополнительных многоквартирных домов, которые были указаны в проекте договора ООО «ГазРесурс», направив дополнительное соглашение к договору.АО «Газпром газораспределение Псков» уклонилось от подписания данного дополнительного соглашения, сославшись на то, что по отношению к перечисленным домам АО «Газпром газораспределение Псков» не является специализированной организацией, соответствующей новым требованиям.Вместе с тем, основными требованиями к специализированной организации, выступающей в качестве исполнителя по договору ТО ВДГО/ВКГО, являются: наличие статус ГРО о и осуществление транспортировки газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом многоквартирного дома.При этом установлено, что у ООО «ГазРесурс», по указанным в проекте договора многоквартирным домам, такие сети отсутствуют и в данном случае, ООО «ГазРесурс» не может осуществлять услугу по техническому обслуживанию газового оборудования.Таким образом, уклонение АО «Газпром газораспределение Псков» от подписания дополнительного соглашения, направленного Управляющей компанией с предложенными поправками, имеют признаки нарушения антимонопольного законодательства, которые выразились в экономически или технологически необоснованном отказе, либо уклонении от заключения договора (пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).Учитывая выявленные признаки нарушения, Управлением, в соответствии со статьей 39.1 в адрес АО «Газпром газораспределение Псков» выдано предупреждение о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства путем совершения действий, направленных на заключение договора ВДГО с Управляющей организацией.«Стоит отметить, что изменения Правил связано с обеспечением безопасности при эксплуатации газового оборудования. Безусловно, ООО «ГазРесурс» является специализированной, газораспределительной организацией, которая вправе оказывать услуги по ВДГО/ВКГО, но только в границах своих сетей. В данном случае ООО «ГазРесурс» может выступать только подрядной организацией по договору с АО «Газпром газораспределение Псков»», - сказал заместитель руководителя-начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России Андрей Агапов