Апелляционный суд поддержал позицию Курганского УФАС в деле о незаконном отказе Департамента от заключения контракта на приобретение жилья для детей-сирот

Суды двух инстанций поддержали решение Курганского УФАС России о нарушении Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области законодательства о контрактной системе в связи с отказом о заключенияконтракта на приобретение благоустроенного жилья для детей-сирот.Напомним, в Курганское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ИНТРЭК» на отказ заказчика от заключения контракта на приобретение благоустроенного жилья для детей-сирот в рабочем поселке Варгаши.Заказчик - Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области.Начальная (максимальная) цена контракта – более 1 908 тысяч рублей.Общество подало заявку, соответствующую требованиям извещения, в соответствии с протоколом подведения итогов было признано единственным участником.Однако, позднее заказчиком опубликован протокол об отказе от заключения контракта с «ИНТРЭК». Причина отказа: участник закупки не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе*.Отмена закупки, как пояснили представители Департамента, вызвана отзывом выделенных лимитов бюджетных обязательств.Кроме того, в нарушение законодательства, Заказчик разместил протокол об отказе от заключения контракта позже допустимого срока отмены закупки.По истечении сроков, предусмотренных Законом о контрактной системе, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (природные чрезвычайные ситуации, забастовки, военные действия, теракты, диверсии, ограничения перевозок и т.д.).Отзыв бюджетных ассигнований областного бюджета не относится к обстоятельствам непреодолимой силы.Из пояснений заказчика не следует, что указанные лимиты были запланированы на осуществление спорной закупки.В соответствии со сведениями ЕИС извещение размещено после отмены режима чрезвычайной ситуации на территории Курганской области.Отказ от заключения контракта может быть осуществлен только по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе.Кроме того, функционал личного кабинета ЕИС предусматривает возможность отмены закупки по решению суда или в связи с выдачей предписания на основании решения комиссии контрольного органа в сфере закупок.Такой способ отмены определения поставщика вводит участника закупки и электронную торговую площадку в заблуждение, поскольку такое основание отказа от заключения контракта не соответствует действительности.Решением контрольного органа в действиях комиссии Департамента выявлены нарушения. **Суд апелляционной инстанции согласился с выводами антимонопольного органа, поддержанными Арбитражным судом Курганской области.*часть 1 и 9 статьи 31 Закона о контрактной системе** часть 9, 11 статьи 31, пункт 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе.