О результатах работы Свердловского УФАС России в 2023 году

Традиционно в конце года Свердловское УФАС России представляет информацию о деятельности антимонопольного органа во всех сферах контроляВ первую очередь, антимонопольный орган ориентирован на предупреждение нарушений и восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов. С помощью механизма выдачи предупреждения нарушения пресекаются еще на этапе выявления признаков. В случае выполнения изложенных в предупреждении требований дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается, а меры административной ответственности к хозяйствующему субъекту не применяются.В 2023 году Свердловское УФАС России выдало29 предупрежденийо пресечении действий, которые могут привести к нарушениям антимонопольного законодательства. Из них 17 выдано органам власти и органам местного самоуправления, 9 о прекращении злоупотребления доминирующим положением, 3 – за недобросовестную конкуренцию.При вынесении решения по жалобе или делу восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов удается достичь с помощью выдачи предписаний об устранении нарушений.Выдано342 предписанияоб устранении выявленных нарушений, из которых 176 предписаний выдано по итогам рассмотрения жалоб по 44-ФЗ, 24 – по результатам проведения внеплановых проверок по 44-ФЗ, 100 – по жалобам в рамках 223-ФЗ, 2 предписания по рекламе, еще 40 выдано органам власти и органам местного самоуправления.В случаях, когда нарушение уже совершено и выдача предупреждения невозможна, Свердловское УФАС применяет к нарушителям меры административной ответственности. Так, в 2023 годусуммаоплаченных по постановлениям ведомстваштрафовсоставила197,2 млн. руб.Далее рассмотрим статистику поступивших в Управление заявлений и результатов их рассмотрения по следующим видам контроля: соблюдение антимонопольного законодательства, законодательства в сферах деятельности естественных монополий, законодательства о контрактной системе и закупках отдельными видами юридических лиц, законодательства о рекламе.В сфере контроля закупокувеличилось количество жалоб: по сравнению с прошлым годомна 34%по 44-ФЗ ина 10%по 223-ФЗ. Такая тенденция безусловно может быть связана с увеличением количества размещенных закупок и повышением конкуренции в данной сфере.При этом отмечается низкийпроцент выявленных нарушенийпо Закону о контрактной системе –в 29%процедур от общего числа проверенных. Так, соответствующими действующему законодательству признаны 74% проверенных региональных закупок, 67% - муниципальных закупок и в 83% федеральных закупок нарушений не выявлено.В сфере контроля за соблюдением законодательства о рекламетакже наблюдается рост числа заявлений и дел. Управление рассмотрело 662 заявления, что на 16% больше, чем в прошлом году. По результатам их рассмотрения возбуждено в 2 раза больше дел (168), чем в 2022 году. Больше всего граждане жалуются на рекламу, поступающую посредством звонков и смс-сообщений, а также на ненадлежащую рекламу финансовых услуг и табака.В сфере технологического присоединения к различным видам сетей(электричество, газ, отопление и водоснабжение) наблюдается снижение количества обращенийна 33%по сравнению с 2022 годом. В 2023 году в Управление поступило 1106 заявлений, связанных с возможными нарушениями подключения граждан и хозяйствующих субъектов к различным видам сетей (электричество, газ, отопление и водоснабжение), в 2022 – 1655. Вместе с тем, технологическое присоединение к сетям является важной сферой контроля антимонопольного органа, так как значительная часть заявлений подается именно гражданами на нарушение порядка присоединения, об этом свидетельствует количество административных дел по ст. 9.21 КоАП РФ. Так, Свердловским УФАС России возбуждено 415 административных дел, что больше на 13%, чем в 2022 году.Также Свердловское УФАС России продолжает выявлять нарушения присоциальной догазификациинаселения в регионе. В 2023 году Управлением рассмотрено 108 обращений, по результатам рассмотрения которых вынесено 54 постановления на общую сумму 31,1 млн руб. А всего с начала действия программы догазификации рассмотрено 144 обращения и подтверждено 59 нарушений.При этом стоит отметить, что в настоящее время всего 1,01% от числа заключенных договоров на догазификацию в Свердловской области значатся неисполненными.В результате работыпо выявлению антиконкурентных соглашенийУправлением выявлено 5 таких соглашений. Наиболее часто выявляемая форма:- картели на торгах по осуществлению работ по строительству, ремонту зданий и автомобильных дорог;- сговоры с органами власти при заключении и исполнении концессионных соглашений (сферы: дорожная деятельность, теплоснабжение и водоснабжение).Картели несут повышенную общественную опасность, которая выражается в ограничении конкуренции путем заключения незаконных соглашений, направленных на ущемление интересов потребителей и незаконного извлечения сверхприбыли. Последствием действия картеля может быть искусственный рост цен, отсутствие новых, более качественных товаров, меньший выбор товаров, отсутствие у хозяйствующих субъектов мотивов для развития, инноваций, повышения эффективности, недопущение на рынок новых игроков, стагнация рынка.В сфере контроля за соблюдением антимонопольного законодательствасо стороны органов власти и органов местного самоуправления отмечается снижениена 61%количества поступивших заявлений по сравнению с прошлым годом. Как правило, нарушения выявляются в сфере благоустройства, дорожной деятельности и при проведении отбора управляющих организаций.