Практика Татарстанского УФАС в сфере оказания коммунальных услуг была представлена на коллегии Госкомитета по тарифам

Итоги контрольно-надзорной деятельности антимонопольного органа представил заместитель руководителя Андрей РозентальФункционал Татарстанского УФАС России в этой сфере охватывает контроль за отсутствием злоупотреблений на рынке хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение (монополистами); заключением ограничивающих конкуренцию соглашений на товарных рынках и торгах; недопущением ограничения конкуренции со стороны органов власти и надзор в области регулирования цен (тарифов).Андрей Розенталь отметил, что по итогам 2024 года, не смотря на отсутствие проверок и сокращение количества обращений, в сфере коммунальных услуг наблюдается рост нарушений. И в первую очередь, это касается рынков газо – и электроснабжения.В то же время ведомство фиксирует сокращение количества обращений и нарушений в сфере твердых коммунальных отходов. Служба связывает это с пересмотром нормативов накопления ТКО для отдельных категорий бизнеса. Вместе с тем продолжают поступать обращения о ненадлежащем вывозе, а порой и о том, что услуга не оказывается вовсе.В практике есть дело, предметом которого стало незаконное и необоснованное доначисление платы за несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта в Бугульме. Жители многоквартирных домов Бугульминского района, обнаружив нарушение целостности пломбы на приборе учёта воды, обращались в адрес ресурсоснабжающей организации с целью замены пломбы. Сотрудники водоканала выезжали по вызову потребителей, составили акт о несанкционированном вмешательстве, после чего осуществляли перерасчет платы исходя из норматива с применением повышающего коэффициента 10. В среднем размер доначислений составлял 70-80 тыс. рублей.Результатом рассмотрения стал штраф в сумме 1,7 млн рублей и нужно отметить, что Бугульма-Водоканал произвела перерасчёт излишне начисленных платежей на сумму более 6 млн рублей.Ещё один случай не клиентоцентричного подхода был выявлен в Казани, когда при обращении потребителя гарантирующим поставщиком не была проведена работа должного качества. Гражданин обратился в водоканал для заключения договора, но вместе с договором ему начислили плату за потребление воды за тот период, когда договора ещё не существовало.Лишь после многочисленных обращений о том, что в жилом доме водоснабжение организовано из скважины, гарантирующий поставщик провёл обследование и снял начисления. Примечателен тот факт, что гражданин, получив столь негативный опыт, отказался заключать договор и предпочёл продолжить потреблять воду из индивидуальной скважины.Ещё одна важная сфера контроля — электроснабжение. Здесь существенная доля нарушений приходится на действия садовых товариществ и гаражных кооперативов, которые препятствуют перетоку электрической энергии в отношении добросовестных потребителей. В 2023 году таких нраушений было 6, в 2024 уже 19. Практика прошлого года показала также, что есть и нарушения порядка технологического присоединения к электрическим сетям со стороны сетевых организаций. Количество выявленных фактов увеличилось с 3-х в 2023 году до 8-ми в 2024-м.Особую обеспокоенность антимонопольного органа вызывает реализация программы догазификации на территории Татарстана. Так, не выполняется ряд показателей, характеризующих качество реализуемой программы догазификации, которые отслеживаются Министерством энергетики Российской Федерации (процент выполненных подключений, своевременность заключения договоров, достаточность мер социальной поддержки и др.).Андрей Розенталь дал положительную оценку работе ООО «Газпром трансгаз Казань» по заключению договоров технологического присоединения к сетям газопотребления. Общество по итогам 2024 года занимает 13 место среди всех субъектов Российской Федерации, заключено 7822 договора догазификации, подключено 7693 домовладения (в 2022 г. – 44 место, в 2023 г. – 40 место).При этом в 2024 году было зафиксировано увеличение обращений и нарушений при технологическом присоединении к газовым сетям. Так, в 2023 году поступило 40 обращений, выявлено 11 нарушений. В 2024 году при 60 обращениях выявлено 23 нарушения. Наиболее часто встречается несоблюдение сроков подключения, нарушение сроков выдачи договоров, навязывание невыгодных условий (например, неоднократные продления договоров).Был выявлен случай, когда договоры, заключенные в 2023 году, после истечения сроков на выполнение мероприятий неоднократно продлевались, а последняя предложенная газпромом редакция предусматривала подключение не ранее декабря 2028 г. Однако после вмешательства прокуратуры и антимонопольного органа домовладения были подключены.Андрей Розенталь обратил внимание, что служба в ходе своей контрольно-надзорной деятельности отмечает, что задержи в техприсоединении не всегда связаны с работой Газпрома. Зачастую нарушения являются следствием ненадлежащего планирования при утверждении планов-графиков, отсутствия у муниципалитетов достоверных сведений о потребностях населения. Для улучшения ситуации организована работа межведомственной рабочей группы, где обсуждаются и принимаются решения по проблемам, препятствующим догазификации в Татарстане. И как раз работа этой группы выявила необходимость повышения уровня оперативного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, Газпрома и иных организаций в рамках регионального штаба по газификации при Министерстве промышленности и торговли Республики Татарстан.Переходя к региональным операторам в сфере ТКО спикер поделился, что 2024 году существенно сократилось количество обращений от предпринимателей в сфере ТКО. Однако при этом в действиях региональных операторов выявляются злоупотребления во взаимоотношениях с населением в садовых товариществах и в сельской местности. В республике до сих пор остаются населённые пункты, в которых сбор отходов не организован, а плата с населения взимается. Такие факты были выявлены в 56-ти населенных пунктах Зеленодольского, Лаишевского и Пестречинского районов. Собственникам домовладений на этих территориях выставлена плата за предыдущие три года. И это не смотря на то, что контейнерные площадки отсутствуют, не был организован мешочный сбор, мусор не вывозился, а круглогодичное транспортное сообщение местами и вовсе отсутствует.В завершение своего выступления Андрей Розенталь внёс ряд предложений, которые, по мнению антимонопольного органа, позволят улучшить ситуацию в сфере оказания коммунальных услуг в регионе.