Общественный совет обсудил актуальные вопросы правоприменительной практики

На заседании Совета заслушан доклад председателя комитета по энергетике Красноярского отделения «Опора России» Гончаровой Е.В.В рамках доклада Елена Владимировна акцентировала внимание на проблемах при заключении концессионных соглашений, а также внесения в них изменений. Отметила, что в настоящее время органы местного самоуправления отказываются от пути изменения концессионных соглашений путем согласования изменений с антимонопольным органом, выбирая иной вариант – расторгают действующие концессионные соглашения в судебном порядке в целях заключения концессионного соглашения на новых условиях.Другой темой доклада Елены Владимировны являлся вопрос применения действующих норм при нарушении правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).В продолжение вышеуказанного с докладом на тему «Практика и проблемные вопросы применения статьи 9.21 КоАП РФ» выступила начальник отдела информатизации и контроля Красноярского УФАС России Миклашевская Ю.Н.Юлия Николаевна подвела итоги в цифрах: «С каждым годом количество постановлений о назначении наказания, вынесенных в отношении сетевой организации по статье 9.21 КоАП увеличивается. Для сравнения: в 2020 году было вынесено 117 постановлений, сумма штрафов составила более 34 млн.руб.; в 2021 год – 142 постановления (40 млн.); в 2022 год – 232 постановления (114 млн.); в 2023 – 436 постановлений (201 млн.); на начало мая 2024 года, то есть 4 полных месяца – 204 постановления (59 млн.)».Еще одной не менее важной темой обсуждения стал актуальный вопрос о правоприменении норм действующего законодательства о контрактной системе при проведении закупок, предметом которых являются лекарственные препараты и медицинское оборудование.Сотрудник отдела контроля закупок Муллагалеев А.Р. отметил, что в результате проведения контрольных мероприятий в рамках рассмотрения жалоб, обращений антимонопольным органом выявлен ряд нарушений в действиях субъектов контроля, которые связаны, в том числе, с наличием правовых коллизий действующего законодательства о контрактной системе.Кроме того, обратил внимание на трудности, возникающие у заказчиков, уполномоченных органов при указании формы лекарственного препарата в период перехода на использование структурированного описания объекта закупки и структурированной заявки на участие в закупке.Также обратил внимание на нерешенные коллизии действующего законодательства о контрактной системе в части применения типовых условий контракта при осуществлении закупки медицинского оборудования.Подводя итог, Александр Русланович отметил: «Уровень правовой грамотности в рамках законодательства о контрактной системе у субъектов контроля стал намного выше и все чаще встречаются не банальные нарушения однозначно сформулированных требований закона, а нарушения, связанные с несовершенством механизма правового регулирования и неоднозначностью его норм».В завершении Совета, заслушан доклад вице – президента Союза «Центрально – Сибирской торгово – промышленной палаты» Лужбина Евгения Львовича «О состоянии конкуренции в Российской Федерации в 2023 году». Члены Совета обсудили основные направления, указанные в докладе.